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（原標題：河北煤改氣尷尬何來：總需求超預測近20億立方米，日供應少往年逾600萬立方米）
摘要：據《財經》，在冬季供暖前，中石油就與河北簽訂瞭帶有富裕量的供氣協議，然而計劃趕不上變化：煤改氣實際執行情況遠超目標，導致需求超出預期；中亞國傢遭遇寒冷天氣，上遊的截流又加劇供應不足。
本文作者韓舒淋，來自財經網，授權華爾街見聞轉載。原文標題《河北天然氣供需缺口何來》。
11月28日零時起，河北省發改委啟動天然氣需求側管理機制，全省進入Ⅱ級預警狀態（橙色）。這意味著河北省天然氣供需缺口超過10%，對經濟社會正常運行產生較大影響，為嚴重緊張狀態預警。
進入供暖季以來，京津冀及周邊城市大量居民實施瞭供暖煤改氣，帶來天然氣需求的迅速增長。河北省作為煤改氣任務最艱巨的省，率先進入橙色預警。
根據河北省相關文件，對於天然氣供應，省應急領導小組可根據突發事故緊急程度實行Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級預警，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，Ⅰ級為最高級別。
截至目前，橙色預警尚未解除。《財經》記者綜合多方信息判斷，河北省天然氣供應缺口主要由以下三個因素造成：居民煤改氣及燃煤鍋爐改造遠超計劃，帶來需求大幅上升；以中亞管道為主的上遊氣源來氣減少，LNG價格上漲且供應緊缺，供應下降；在遭遇寒冷天氣時，還需抽調保障北京供應。多重因素下，河北天然氣供需形勢緊張。
《財經》從官方權威人士處獲悉，河北省發出橙色預警主要基於兩個判斷，一是上遊氣源減少，二是29日有小寒流。發改委根據各市、各企業的需求量與供給量的預測，天然氣缺口將超過10%，於是啟動橙色預警。
為確保煤改氣新增氣源，河北早在今年4月就已經與三大石油公司洽談供氣，在今年6月簽訂瞭供氣合同，而以往氣源合同是在9月簽訂。河北省環保廳廳長曾在10月31日的環保部例行發佈會上表示，目前已基本落實采暖季氣源65億立方米，基本能夠保障煤改氣居民用氣。
一位中石油知情人士也對《財經》記者表示台中產後月子，在冬季供暖之前，中石油征求河北省意見，根據河北省需求，簽訂瞭帶有富裕量的供氣協議。
然而，計劃趕不上變化。
預測需求65億立方米，實際需求超過80億立方米
首先，煤改氣用戶超出預期。根據2017年8月環保部等多部委聯合下發的《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，治理范圍包括北京、天津兩個直轄市，以及河北、河南、山西、山東的26個城市（簡稱“2+26”城市），要求2017年10月前，完成以電代煤、以氣代煤（“雙代”）300萬戶以上，其中河北省180萬戶。
而實際執行情況超過這一數字。據《財經》記者瞭解，河北全省準備施工的超過270萬戶，今年最終能夠完成大約210多萬戶。
知情人士告訴《財經》記者，居民用氣量根據天氣情況有較大波動，一般每日用量為6至12立方米，若按照每日平均使用10立方米測算，目前完成煤改氣的用戶，整個采暖季實際新增需求約27億立方米。
天然氣新增需求的另一大來源，是燃煤鍋爐的替代。根據《行動方案》，河北省各市和直管縣建成區淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐;石傢莊、保定、廊坊市行政區域內全部淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，其他城市縣城和城鄉結合部也要全部淘汰。
這部分燃煤鍋爐包括居民集中供熱，也包括工業生產使用，不達標的鍋爐要麼淘汰，要麼改燃氣鍋爐。根據管網測算的數據，最終改燃氣的大約有5700多臺，使得一個供暖季新增氣量需求台中產後之家1台中產後之家介紹0億立方米。
2016年整個采暖季，河北省天然氣消費總量約為35億立方米，而上述農村煤改氣以及燃煤鍋爐改氣已經合計產生約37億立方米的需求增量。此外，包括公共服務、商業、交通等領域的需求也有所增長。
知情人士對《財經》記者表示，在今年9月，河北省曾測算今年供暖季需求為65億立方米，然而由於實際情況超出預期，目前預測需求已增長至82億立方米。
《財經》記者獲得的一份權威機構統計也顯示，今年11月，河北管道氣實際供應超此前計劃7300萬立方米。
管道氣日供應減少400萬立方米，LNG日供應減少逾200萬立方米
需求劇烈增長的同時，天然氣供應也面臨短缺。其氣源來源——管道氣與液態天然氣（LNG）——都存在供應不足的問題。
首先是上遊中亞管道減供。有中石油知情人士對《財經》記者表示，中亞管道在冬季正常每日運量約為1.3億立方米，目前每日供應不足1億立方米，縮減瞭約3千萬立方米。進入冬季以來，中亞國傢遭遇寒冷天氣，上遊存在截流。
中亞管道經新疆霍爾果斯入關，經西氣東輸管線進入寧夏中衛，連通全國天然氣管網。在中亞管道氣量壓減之後，河北天然氣供應也因而受到影響。
一份流傳的中石油天然氣銷售北方分公司計量調運處的《關於嚴格執行日指定計劃的通知》也顯示，上遊康采恩每日減少進氣2000萬方，該通知下發時間為2017年11月21日。《財經》記者致電中石油，確認瞭這份通知的真實性，該文件中提到的康采恩為土庫曼斯坦天然氣康采恩集團，是中亞管道上遊重要氣源之一。
該《通知》還提到，國內油田資源每日短缺600萬方，LNG接收站已達9000萬方最大氣化能力，儲氣站已提前一周采氣，近期天然氣供應總體將無增量。為保證長輸管網運行安全，天然氣北方銷售公司營銷處要求各區域公司即日起壓減天然氣銷售量。
石傢莊新奧燃氣公司副總經理劉曉濱亦在5日接受《財經》在內的多傢媒體采訪時也表示，今年氣源出現緊張，是從11月21日開始。
有知情人士告訴《財經》記者，正常情況下，本供暖季河北一天的氣量需求為4500萬至5000萬立方米，其中管道氣提供約4000萬立方米，再補充部分LNG，每日約為800多萬立方米，基本能夠滿足需求。
中亞管道供氣減少的同時，在小寒流來臨期間，北京需求量猛增，河北的管道氣進一步壓減瞭約200多萬立方米，以保證北京天然氣供應，河北本地管道氣日供應量因而減少到約3600萬立方米。
抽調管道氣不僅造成氣量不足，還造成主管道壓力減小，支線壓力管道也降低，對於管道末端用戶來說，由於壓力不足，存在雖然有氣，但無法正常使用的問題。
一方面管道氣供應受影響減少，另一方面補充供應的LNG受困於價格也未能補充。
國內LNG價格在進入供暖季之後不斷上漲，在石傢莊本地，據《財經》記者從熟悉當地LNG市場人士瞭解，其價格也已經突破8000元每噸，較淡季上漲瞭約一倍，並且“有價無市”，高價下要買到足量的LNG也並不容易，燃氣公司采購LNG的量也受到影響，每日LNG供應減少瞭200多萬立方米，至約600萬立方米左右的水平。
管道氣與LNG供應都有下滑，需求卻因遭遇寒冷天氣上升，目前供需差額為600多萬立方米，超過10%，河北省因而啟動瞭天然氣需求側管理機制，進入橙色預警狀態。
居民用氣優先保障
根據《應急方案》，在橙色預警時，要按照保供順序對工業、商業用戶限（停）氣，並采取其他綜合措施。具體來說，根據國傢《天然氣利用政策》，按用戶性質停供順序為：天然氣化工用戶—工業燃料用戶—汽車用戶—公共服務用戶—城市供暖—居民生活用氣（含醫院、學校等）。區域保供順序為：省會石傢莊—廊坊—保定—衡水—其他設區市—縣城—重點鎮。
《財經》記者在石傢莊走訪看到，預警啟動後，11月30日起，石傢莊市內加氣站已經停止為社會車輛加氣，隻為出租車及公交車加氣。
新奧石傢莊公司副總經理劉曉濱表示，11月29日，管網壓力已經非常低，經過請示政府，對供暖企業進行限制用氣，當晚晚高峰限制用氣10小時，目前根據當日缺口，采用動態機制，提前進行限氣，優先保證居民生活，一般在下午5時許開始限氣，根據缺口量台中坐月子中心價格在當晚9時至12時之間恢復供氣。
而對於區域內少量的工業用戶，天然氣供應隻保障經政府批準的硬性需求，比如鋼廠隻保證淬火爐，每日供應從5萬餘立方米減少至數千立方米，以及保障與民生密切相關的乳業制品相關企業的供應。
對於氣源的調控也已經啟動。12月4日，在國傢發改委要求下，包括河北省在內的LNG相關市場主體的11個省、區、市價格部門召開瞭液化天然氣價格法規政策提醒告誡會，提出告誡禁止價格違法和價格壟斷行為，對LNG價格行為提出“六不準”：不準相互串通橫向壟斷，不準達成實施縱向壟斷協議，不準濫用市場支配地位，不準捏造散步漲價信息，不準惡意囤積，不準價格欺詐。
當前天氣還未進入最寒冷季節，業內人士認為，未來用氣緊張的局面還會出現。
本文來源：華爾街見聞
責任編輯：王曉易_NE00台中月子中心親子房11
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